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住房城乡建设部近日召开城乡历史文化保护传承座谈会。会上，中国工程院院士、中国建筑设计研究院总建筑师崔愷，中国城市规划设计研究院院长王凯等8位专家学者，围绕城市规划设计和建筑风貌风格如何传承中华优秀传统文化、推动现代城市文明建设等内容，深入交流研讨、分享实践经验。以下为专家发言。
1986年，国务院批复的《苏州市城市总体规划》中明确提出全面保护古城风貌的要求。几十年来，江苏省苏州市始终以敬畏之心守护着建筑高度、色彩与形制的和谐统一。2019年，这份坚守迎来了深化与突破——苏州市政府携手中国建筑学会启动古城复兴建筑设计工作营，通过每年公开遴选优秀团队项目的模式，将单一的规划审批升级为全流程设计管理。如今，工作营已收获多方认可：古城设计水平显著提升，大师改造项目不仅焕发文化魅力，更实现了品牌升级与租金增值的良性循环。
苏州的保护实践早有积淀。20世纪80年代起，便构建了层级清晰的保护框架，率先对建筑高度、色彩实施刚性管控，而这些宏观要求最终需通过每幢建筑的具体设计落地。90年代在干将路的改造当中我们探索了由齐康院士总控的总建筑师负责制，整体风貌得到市民群众的认可。此外，邀请贝聿铭大师设计的苏州博物馆，更成为经典范本。但必须承认，这些成功多依托于政府主导的大规模开发模式，难以适配当下的微更新语境。
当前，历史文化传承、城市风貌管控与崇德向善文明城市建设三大任务并行，传统审批模式的弊端愈发凸显。其一，规划与设计存在“语言壁垒”：规划管理依赖高度、密度等刚性指标，将更新方式简单归为维修、整治、改造，追求机械的“修旧如旧”；而建筑师面对这些抽象要求常感困惑，双方缺乏共同话语体系。其二，文物保护与建筑设计易被混为一谈，因此管理与创作过程中常出现标准模糊的问题。
破解困局，需推动管理模式从“单一审批”向“全流程管控”转型。这可循序渐进：一方面，需出台技术政策，鼓励地方优化招投标制度、制定专项定额标准、推广建筑师负责制，破解审计中“对照僵化指标”的保守倾向；另一方面，可明确方向性要求，鼓励各地将建筑全过程管理纳入保护体系，将“创造性转化、创新性发展”落到实处，同时保留地方结合文化特色与自然山水自主探索的空间。
2004年，贝聿铭在致吴良镛院士的信中写道：“如何将21世纪的建筑与2500年的文明结合，不仅事关苏州，更对中国建筑发展有现实意义”，并提出“中、苏、新三者缺一不可”的路径，强调协调、创新与因地制宜的重要性。这份手札，恰是建筑创作需兼顾传统与现代的生动注脚。贝聿铭设计苏州博物馆时，以“以壁为纸，以石为绘”的山水幕墙替代传统太湖石，用灰白石材呼应古城基调却摒弃小青瓦，正是“苏而新，中而新”理念的精妙实践。
进入存量提质时代，渐进式微更新呼唤多元参与的保护模式。当前不少地方仍依赖国资单一驱动，缺乏内生动力，而苏州古城32号街坊的实践证明，唯有构建“国资+居民+社会资本”的参与格局，才能让古城焕发持久活力。这需要坚守“以用促保”原则，实现建筑文化、功能与资产属性的融合。文化上，在保护前提下赋予传统新表达。功能上，对接群众对美好生活的向往，融合现代生活需求与技术材料。资产上，明晰产权、允许流转，让建筑在现代经营中实现保值增值。正如历史上产权的动态更迭始终是城市活力的源泉。
这类创作的综合性与挑战性，远超普通建筑设计，与现有国内奖项体系难以充分适配。为此建议设立专项奖项：既可为实践提供明确导向，更能培育讲好中国文化故事的建筑师队伍，从根源上避免千城一面。
优秀设计的价值，需通过多元机制与社会普及实现最大化。古城复兴建筑设计工作营未采用常规方案竞赛，而是搭建涵盖规划师、文化学者、新老建筑师、运营主理人的交流平台，正因为苏州园林与古建筑承载的文化内涵，远非建筑师个体所能穷尽。
古城复兴建筑设计工作营除传统的建筑设计领域，还将深入历史文化保护各个层面，通过更科学系统的设计，确保苏州古城珍贵的历史文化遗产得到创造性发展利用；在重要公共建筑设计方面，继续引入国际前沿理念与顶尖设计力量，打造一批具有时代标志性与城市名片效应的精品建筑；聚焦人居环境改善工作，从微观社区空间到宏观城市环境，全面提升古城居民的生活品质与城市整体魅力。
六年来，这种模式已显现放大效应：十全街成立“店铺焕新联盟”，让商户自主选择设计师而非政府包办改造；城乡设计联盟提供专业资源清单，助力人居品质提升。更关键的是，推动自然资源规划部门牵头40余个单位开展城市体检，将品质提升从单一部门职责转为全域协同行动——这恰是对“百步之内，必有芳草”的践行，让设计力量渗透到古城的每一个角落。
社会共识的培育同样重要。我们在工作营基础上打造“古城复兴大讲堂”，邀请大师直播授课，更将其纳入市委组织部干部“菜单式”培训，从专业领域走进政府大院，引发非行业领导干部与市民的广泛关注。
从1986年的规划初心到如今的实践深化，苏州40年的坚守证明：历史文化保护从来不是静态的封存，而是在设计管理中完善体系，在创作实践中激活价值，在社会参与中延续生命的动态过程。唯有如此，千年古城才能在时代浪潮中始终“活”在当下、走向未来。
所谓城市特色风貌，直观而言，就是由建筑高度、建筑群密度、城市色彩严格管控并结合地域自然山水景观构成的城市空间。
中央城市工作会议提出，完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。
1986年，国务院批复的《苏州市城市总体规划》中明确提出全面保护古城风貌的要求。
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